党史学习教育开展以来，包头市围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，聚焦企业、群众办事难点、政务服务堵点痛点，既立足眼前，全力解决企业、群众在办事过程中的“急难愁盼”问题，又着眼长远，建立完善解决问题的体制机制，全面对标全国最好水平，全力打造审批事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快的全国一流政务服务环境，全面提升网上政务服务能力和政务服务事项便利度，助推营商环境持续优化。

那么，包头市采取了哪些措施，成效如何呢？

针对“办事繁、办事慢”的问题，包头市优化“全流程”再造。聚焦重点领域，有效打通阻碍企业、群众办事创业“堵点”“难点”，深入推进减材料、减环节、减时限、减跑动、减证明、减中介、优流程、优服务的“六减两优”改革，申请材料、证明材料、办事环节、办理时限、跑动次数、中介服务相比2020年分别减少20%、60%、24%、54%、40%、8%。企业开办实现“一网申请、一窗受理”、全程零费用，0.5个工作日即可合并办理企业设立登记、刻制印章、申领发票、社保医保登记、住房公积金缴存登记，并免费提供公司印章和税控设备。工程建设项目已实现网上并联申报、并联审批，并全面启用电子证照，施工图审查时间降至12个工作日。社会、政府投资项目审批从原来的100个工作日分别压缩至30个、55个工作日，简易低风险项目压缩至12个工作日，大幅提升项目手续办理进度。全面推行“一件事一次办”，梳理公布124项“一件事一次办”事项清单。对涉及的382个表格、1530个申请材料逐项研究、梳理、整合，形成“一张表单、一套材料”，共压减申请表格219张、栏目2159项、材料294个，较改革前分别减少58.1%、52.4%、20.1%。

与此同时，包头市全力深化“大综窗”改革，按照“一窗受理、集成服务”原则，在各级大厅全面推行“一窗式”综合受理改革，重点围绕企业开办、工程建设项目、不动产登记等事项，实行“全科无差别受理”。通过改革，666个事项实行“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口发证”的“分类无差别”前中后台协同服务模式，变“企业群众窗外跑”为“工作人员窗内跑”。“药品零售许可”等190个事项实现“呼包鄂乌”4市互办，68个事项全市通办、其它事项实现全市互办。切实提高“掌上办”移动办事能力，持续推动各类高频应用向“蒙速办”（包头子门户）汇聚，已上线“五险一金”“健康医疗”“司法公证”“生活服务”等各行业各领域的10大类300个高频应用。实现了社保、医保、教育、户籍、交管、公积金、公证等高频事项的“指尖办”。

此外，包头建成全市一体化在线政务服务平台，形成以“政务服务网”网页端为核心，以“蒙速办（包头分厅）”APP、微信公众号和支付宝小程序等移动端为延伸，以“鹿城之窗”等各场景自助设备为补充的完善的网办体系。各级政务服务和公共服务事项上线数量由年初16195项增长到45777项。网上可办率达到98.1%。通过自治区“综合一窗”受理系统和包头自建综窗系统，实现12个部门27套垂建业务系统和5个部门6套自建系统的数据共享，汇聚电子证照125类，极大方便企业群众足不出户、网上办事。

据了解，为了全面推行代办帮办，包头市组建起300多人的专业化代办帮办队伍，累计受理331个项目。扎实开展“我是党员我帮您”“我是政务人·有事我帮您”等实践活动，推出双休日“不打烊”服务，有效解决办事群众“上班没空办、下班没处办”问题。建立起市、县、乡、村四级政务服务体系，形成“500米、一刻钟”便民服务圈。169个个人高频事项向基层服务站点下沉，户籍、公积金等业务办理点超过100个，实现了高频事项“同城通办”。

良好的机制体制健全了，便捷的服务平台设立了，那么，如何避免改革的成果成为摆设，这就需要有效监督，可是，怎么监督？

包头市坚持以企业、群众满意不满意作为政务服务改革的唯一标准，全力推行“立体化”监督，打造了“效能考核”和“群众评价”考核制度，不断修订完善《包头市政务服务能力考核办法》及评分细则。积极开展网上效能监察、现场纪律检查、音视频监督和明察暗访，对各地区、各部门、分大厅开展实时细化考评，不断提升考核评价的精准性、时效性和约束性。建立窗口无否决权机制，对无法现场办理的不说“不能办”，只说“怎么办”，及时告知办理方法和路径。在各级大厅窗口放置“码上监督”二维码，设立“办不成事”反映窗口，畅通群众反映问题渠道，积极回应群众诉求，切实帮助群众解难题、办成事。市、县两级政务大厅视频监控数据统一接入“市纪委监委优化营商环境智慧监督平台”，实现投诉受理和纪律检查的“指尖办”。截至目前，全市政务服务系统已受理企业、群众留言建议1978条，均已办结。

（本报记者 刘向平）